就業是民生之本，創業是就業之源。

　　恩施州委、州政府高度重視外出務工人員返鄉創業工作，出臺《大力推進外出務工人員返鄉創業工作方案》，深入貫徹落實省委、省政府關于“抓創業促就業”系列行動部署和全省返鄉創業工作推進會精神，將返鄉創業作為推動鄉村振興和經濟社會高質量發展的重要抓手，為“兩山”實踐創新示范區建設注入澎湃動能。

　　立足外出務工、經商人員較多的實際，該州以“請老鄉、回家鄉、建故鄉”的“三鄉工程”為抓手，系統性、大規模推進以鄉情為紐帶的楚商回鄉投資興業和外出務工人員返鄉創業、以科技為支撐的校友回歸與高校師生創新創業，全社會形成返鄉創業濃厚氛圍，充分激發創業帶動就業的倍增效應和“歸雁經濟”活力。

“軟環境”暖心每年新增1.2萬個創業主體

　　9月8日，走進建始縣黃土坎新工業園區的湖北旭森時尚服飾有限公司生產車間，工人們正忙著趕制訂單。這家由返鄉企業家黃曉雪創辦的服裝企業，今年以來已實現產值1000多萬元，吸納當地130多名群眾穩定就業。

　　“家鄉是我的根，回來最起碼能帶動老百姓在‘家門口’就業。”在外打拼多年，黃曉雪始終心系家鄉，2021年初，她攜資金、技術和市場回到建始縣，為鄉親們鋪就了一條“家門口就業”的幸福路。

　　黃曉雪的返鄉創業故事是恩施州以鄉情為紐帶，系統性、大規模推動楚商回鄉投資興業，以返鄉創業促進就業的生動例證。

　　為推動、吸引更多外出務工人員返鄉創業，恩施州全面摸排外出務工人員從事行業、技能特長、創業意愿等基本信息，建立了返鄉人員信息庫。在此基礎上，圍繞恩施州硒茶產業、避暑康養旅游等特色產業和“土硒茶涼綠”等資源稟賦，明確產業回遷、特色勞務品牌、農村電商產業、傳統農業生產、鄉村新興產業、社會服務業6大類返鄉創業重點方向，通過建立返鄉創業項目清單和政策支持清單，以每年新增1.2萬個創業主體為目標，建立“州級統籌、部門協同、縣市主責”工作機制，通過各種形式對有返鄉就業創業意愿的人員開展針對性政策宣傳。同步配套印發返鄉創業工作責任分解清單，明確各有關部門責任，為返鄉創業提供豐沃土壤。

　　恩施州依托勞動力資源信息平臺，上線運營返鄉創業人員信息平臺，已采集外出務工人員信息73萬人，摸排有返鄉創業意愿人員6540人。同時編制發布《返鄉創業政策支持清單》，歸集6大類15項“干貨”政策，推動政策直達快享。

　　今年以來，全州兌現一次性創業、吸納就業和擴崗補助資金493萬元，通過“免申即享”為2655家市場主體發放失業保險穩崗返還資金2026萬元，減免返鄉創業人員等重點群體稅費535.93萬余元。此外，圍繞返鄉人員創業需求，該州全面摸排創業項目412個，讓返鄉創業人員有項目可投可選，激發更多外出務工人員帶著技術、資金返鄉創業興業，形成市場經營主體鋪天蓋地和“大中小微個”梯次培育的良好局面。今年以來，全州新增返鄉創業市場主體7390個，帶動就業1.7萬人，新簽約235個億元以上楚商項目。

“硬技能”傍身開展創業培訓1.6萬人次

　　6月5日，2025年恩施州第二期創業訓練營在州人力資源產業園拉開帷幕。訓練營聚焦創業需求，通過“理論授課+案例剖析+現場演練”模式，破解學員創業痛點。

　　參訓學員代表、咸豐縣青年公社家庭農場負責人魏艷分享了她的創業故事。面對農村“空心化”現實挑戰，她以“農文旅融合+電商”模式破局，打造集農業種植、產品加工、觀光旅游于一體的綜合性農場。通過搭建自營電商平臺、引入智能管理系統、創新林下種植技術，帶動全縣1000余人就業，助力56人自主創業。

　　恩施州聚焦產業需求，創新開展“技能+創業”“勞務品牌+創業”培訓，針對性開展創業實訓營活動。今年以來，全州開展就業創業培訓1.6萬人次，舉辦創業培訓42期1697人次、創業訓練營3期、創業項目路演4場次。

　　勞務品牌是勞動者就業創業的重要載體，也是推動產業發展、促進鄉村振興的重要力量。今年5月，恩施州“恩施康養師”勞務品牌養老護理員（初級）項目化培訓班開班，圍繞老年人生理特征及照護、生活照護要求、睡眠照護、清潔照護等基礎知識，40多名“康養師”參加培訓。

　　圍繞旅游業、茶產業等主導產業，恩施州強化勞務品牌賦能，推進“產業+品牌+創業”融合發展，發布“恩施康養師”“恩施一紅一綠制茶師”等勞務品牌職業培訓需求指導目錄，新增“恩施土豆師”省級十大勞務品牌和1家省級勞務品牌領軍企業。截至目前，全州累計培育勞務品牌41個，其中省級重點勞務品牌8個，培育省級勞務品牌領軍企業2家。

“好生態”滋養建成10大返鄉創業示范園

　　9月5日，在硒珍孵化器的創業會客廳里，創始人蔡濤正向一群年輕創業者講解最新的人社優惠政策。創業者們圍坐一起，計算著政策帶來的紅利，臉上洋溢著夢想與希望的激情。

　　“不二數科”創始人楊錕感慨：“如果沒有硒珍孵化器提供的云倉供應鏈和創業擔保貸款政策對接，我的電商團隊不可能在這么短時間內實現盈利。”

　　作為電商直播基地，硒珍孵化器配有云倉供應鏈，讓入孵創業者能夠“拎包入住”，極大降低了創業門檻。目前已孵化出“硒珍供應鏈”“果果帶你去旅游”等多個創業團隊，今年被認定為省級創業孵化基地。

　　平臺園區是創業的土壤，也是產業升級的引擎。近年來，恩施州積極搭建創業平臺，盤活各類閑置資源，建立覆蓋州縣鄉村四級的返鄉創業園區（基地、街區）。累計建成省級返鄉創業示范縣4個、示范園區10個、示范項目48個，成功創建省級創業孵化示范基地2個，獲得獎補資金1672萬元，新認定州級創業孵化基地1個；正在積極培育29個返鄉創業園區（基地、街區）。

　　金融扶持是創業的陽光雨露。恩施州創新建立“政府+擔保+銀行”聯動機制，對30萬元以下創業擔保貸款免除反擔保，累計免除反擔保5809筆。開發“恩施州創業擔保貸”小程序，實現貸款全程“掌上辦”。今年以來，該州累計發放創業擔保貸款21.9億元，扶持創業9547人，帶動就業上萬人。

　　同時，在外出務工人員較為集中的城市設立11個返鄉創業服務站，在政務服務大廳設立返鄉創業服務專窗，提供“一站式”聯辦服務，全力優化返鄉創業跟蹤服務，營造良好的返鄉創業生態。

　　如今，恩施州正以更實舉措、更優環境、更強保障，推動“返鄉創業”蔚然成風。

　　（來源：湖北日報）